20xx年5月22日,市直机关工委到我局检查验收学法用法示范机关创建工作,对我局学法用法示范机关创建活动给予了高度评价,并通过了检查验收。
四、开展依法行政示范机关创建工作
(一)修订《依法行政示范机关创建活动方案》。依据市依法治市办依法行政示范机关创建活动要求,修订《XX市工商局开展依法行政范机关创建活动方案》,细化创建内容,明确牵头科室和责任科室。
(二)拟定依法行政责任书。落实依法行政目标责任制,拟定《依法行政责任书》,确推进依法行政工作年度目标任务、工作重点、责任主体和完成时限,代表市工商局与省局、各区县局(分局)签订依法行政目标责任书。
(三)规范行政决策行为。建立完善重大决策法律咨询、法律支持、合法性审查、决策评估、决策失误追责纠错机制,聘请机关法律顾问,听取法律顾问对重大行政决策提供的专业性意见。
(四)推进政务公开和信息公开。除法定事由外,政务信息及时、准确、具体向社会公开,方便公众查询和获取。在市局红盾网公开行政执法人员信息、无照经营行政处罚信息、法制宣传信息、行政权力事项及其运行流程,在企业信用信息系统公示个体工商户和企业行政处罚信息。
在全市依法行政工作会议上,市工商局成为唯一做书面材料交流的市级单位,被依法治省办公室、省法制办确定为推进依法行政示范创建单位。
五、加强行政处罚信息公示工作
(一)制定工作措施。拟定《XX市工商行政管理行政处罚信息排查和公示工作方案》,制定落实强化组织领导、强化思想认识、强化宣传引导、强化责任分工、强化日常推进、强化考核问责等六项工作措施。
(二)加强监督检查。抽查区县局(分局)行政处罚案件录入、公示情况,收集汇报数据,拟定工作简报,督促全市工商系统及时完成行政处罚案件的录入公示工作。
(三)工作成效良好。从2014年10月1日至20xx年6月30日,全市工商系统共办结行政处罚案件296件,全部在工商综合业务系统进行录入,行政处罚案件录入率100%;通过企业信用信息公示系统公示案件201件,通过市政府的网站公示无照经营行政处罚案件95件,行政处罚案件公示率100%;以企业为当事人的行政处罚案件85件,企业主动公示的行政处罚案件53件,企业主动公示率为62.4%。7月初,国家工商总局法规司副司长王为民带队到市工商局检查该项工作,对我局该项工作给予肯定。
六、加强法治工商建设工作
(一)加强建章立制。为推进法治工商建设,促进依法行政,紧紧围绕依法治市新格局,法规科拟定了《XX市工商局法治工商12345建设方案》和《XX市工商局推进法治工商建设贯彻实施意见》,明确了法治工商建设工作措施和职责分工,目前各项工作正在有序推进实施。
(二)开展“六五”普法总结自查。对照“六五”普法总结检查验收市级部门内容和指导标准,对2011年到20xx年的普法依法治理工作进行梳理自查,总结经验,查找不足,收集“六五”普法相关工作资料,迎接市依法治市办检查验收做好准备。
(三)推进法治文化建设。加强学法用法阵地建设,制作宣传栏、电子显示屏,悬挂依法治市标语,在红盾信息网开设普法宣传栏,设立图书阅览室,营造学法良好氛围。运用新媒体开展宣传,通过短信、qq群、微博、微信宣传法律法规,营造学法守法用法的良好氛围。在眉山电视台连续一周播出消费维权法律知识、典型案例、消费提示。
七、加强法制宣传工作
(一)开展万家企业大走访活动。一是深化“法律进民企”活动,开展万家企业大走访活动,深入企业宣讲工商行政管理法律法规,为企业经营发展提供法律意见,向企业赠送《“法律进民企“法律法规宣传手册》。《眉山日报》以“送法进企业工商来帮忙”为题目对我局送法进企业进行了报道。
(二)开展“诚信守法企业”示范创建活动。选取全市信用良好、遵纪守法的具有行业代表性的企业开展“诚信守法企业”示范创建活动,邀请省局“法律进企业”专家团队深入企业开展四川省民营企业“诚信守法企业”示范创建活动培训,极大的增强了企业诚信守法经营意识。
(三)开展专项法制宣传活动。开展“三月法治宣传月”活动,在XX县杨场镇狮子村参与市司法局主办的“送法下乡活动”,宣传工商法律法规,接受村民咨询。开展“3.xx”消费者权益保护日法制宣传,现场向市民讲解假冒产品辨识方法,受理消费者投诉。开展“依法治市宣传月”活动,参加“依法治市法在身边”大型宣传活动启动仪式,并现场开展法律法规宣传活动。深入市局联系点庄店社区开展商事登记制度改革和电子商务培训,深入眉象路大市场开展法制宣传,向市民发放法治文化衫帽100套,发放宣传资料80余份。
八、深化行政调解工作
(一)建立消费调解案例指导制度。按季度收集区县局(分局)消费纠纷调解典型案例,发现典型案例较好的调解方法,对案件法律法规适用情况进行分析,对案件调解整体情况进行评析,及时报送市法制办,并将典型案例登载在《眉山工商》上,供全市工商系统调解人员学习提高。
(二)承接全国法院多元化纠纷解决机制改革工作推进会接待工作。按照市委办、市政府分工,市局法规科对口接待陕西省高院参会人员,会议期间为参会人员提供了全方位的优质服务,市工商局被评为工作推进会筹办工作先进集体。
(三)推广调解经验。及时总结并推广消费纠纷调解先进经验做法,全国法院多元化纠纷解决机制改革工作推进会对工商局经验做法进行了展示,《眉山日报》以《四项机制推进消费纠纷调解》为题对市工商局经验做法进行了推广。
九、存在的问题
(一)行政权力清单编制不能完全符合省政府要求。由于工商行政管理行政权力事项多,工作量大,省局的行政权力清单停留在制作目录阶段,市政府行政权力清单工作走在全省前列,法规科清理的行政权力事项与省政府公布的市州局行政权力指导目录差别大,不完全符合省政府的要求。
(二)部分工作推进缓慢。由于未明确完成时限,《法治工商建设12345方案》和《依法行政示范创建活动方案》确定的部分工作目标和任务,尚未有实质性推进,停留在准备阶段。
(三)行权平台更新滞后。由于法律法规的不断修订,行政权力事项的优化整合,行政权力事项平台更新工作量大,造成未及时更新。
十、20xx年下半年法制工作思路
(一)优化行政权力清单。以省局行政权力清单为蓝本,对照州市局行政权力指导目录,依据法律法规规定,对市工商局行政权力清单进行再调整,增加省局指导目录的遗漏项,完成行政权力清单优化工作。
(二)加快推进工作落实。对照《法治工商建设12345方案》、《依法行政示范创建活动方案》、《XX市工商局推进法治工商建设贯彻实施意见》和《依法行政责任书》等文件,强力推进各项工作落到实处,确保各项工作高效高质完成。
(三)及时更新行权平台行政权力事项。在行政权力清单通过市政府法制办审核后,及时组织人员对行权平台行政权力事项进行更新录入。
(四)建立消费调解司法确认机制。主动和法院系统衔接,建立消费纠纷调解的司法确认工作,确保消费纠纷调解的履约率。
城管局法制科工作总结六
一、加强领导、夯实依法行政工作基础
(一)建立健全依法行政工作领导小组。近年来,区政府一直将全面推进依法行政工作作为中心工作来抓。区政府调整了以区长为组长,以常务副区长为副组长,有关部门主要负责人为成员的区推进依法行政工作领导小组,领导小组办公室设在区政府法制办,具体负责贯彻落实《纲要》,对全区依法行政工作进行指导、督促、检查和落实。
(二)着力推进政府法制机构建设。我区加强了区级政府法制机构和队伍建设,配备专职法制办主任,并增配两名工作人员。区政府每年列支30万元作为法律顾问、执法培训、行政复议、法律宣传等工作的专项经费,纳入财政预算。这有利于将政治思想好、业务能力强、有较高法律素质的干部充实到法制部门,更有利于充分发挥其在依法行政工作中的.协调、配合、推动和参谋助手作用。全年列席区政府常务会议、区长办公会议、专项工作协调会20余次,对我区现有的29件行政应诉案件实行全程跟进督导,协调律师和部门共同做好案件应诉工作。
(三)完善重大行政决策运行机制。专门制定了重大决策相关制度,以建章立制的形式将规范政府重大决策纳入法治轨道。我们专门聘请了xx律师事务所xx分所律师作为我区的律师团。在做出重大行政决策前,由区法制办会同律师团进行合法性审查,未经合法性审查或者经审查不合法的,不得做出决策。截至目前,律师团共审核修改以区政府名义作出的房屋征收补偿方案等10余件,参与10余个建设项目的法律文书修改。通过完善重大决策的运行机制,规范政府行为,有效的推动了我区依法行政工作的顺利开展。
二、强化管理、落实行政执法责任
(一)规范行政执法主体。按照市政府法制办关于理顺执法体制的有关要求,我们对区属行政执法部门的执法主体进行重新审核确认,经审核,全区共有29个行政机关,5个法律法规授权组织,16个行政委托组织,1 4个政府派出机关具备执法主体资格。
(二)全面梳理行政职权。行政职权的清理审核是推进依法行政的重点工作,对规范行政权力运行,强化对行政权力的监督和制约具有重要意义。区政府严格按照法律法规的规定,对各单位执法依据、执法职权逐项审核,严格把关。
(三)落实依法行政考核工作。我们认真对全区执法部门和组织开展了依法行政评议考核工作,主要采取了平时检查与年终考评相结合、基础考评和动态考评相结合的综合考评方式,现场考评、抽查有关文件材料、对行政执法部门明察暗访等多种方法,进一步规范和监督了行政执法部门的行政执法活动。
(四)开展行政执法案卷评查活动。我们采取听汇报、现场评查案卷等方式对全区执法单位的行政处罚、行政许可等共计100余件卷宗进行检查,在评查活动中严格执行《省行政执法案卷评查标准》,对评查执法案卷中及时发现的10余件问题进行认真归纳和分析,通过及时有效的指导和监督,相关问题均已整改到位。
(五)规范行政执法自由裁量权。我们按照区政府的工作部署建立了行政处罚自由裁量基准制度。根据违法行为的性质、情节等因素,将法律、法规规定的行政处罚裁量权的运用范围、行使条件、裁量幅度进行科学合理地细化和分解,使执法标准客观化。区政府先后出台了规范行政处罚自由裁量权的相关文件,各执法部门也对法律法规所规定的自由裁量权进行了认真梳理,对行使条件、适用范围、裁决幅度、实施种类等予以细化和分解。
(六)全面开展深化行政执法责任制活动。我们确定深化行政执法责任制示范单位定期召开联席会议,探讨交流创新深化部门行政执法责任制活动的方式、方法,总结好的经验在全区推广。各行政执法部门在开展工作中依照法定权限,将执法岗位、执法标准和执法责任,具体分解并量化到各执法队伍及其执法人员,并按《依法行政绩效考核办法》加大对行政执法人员的考核力度,逐步建立了行政执法责任、过错责任追究、评议考核和办事公开等各项配套制度。
三、优化环境、促进和谐法治政府建设
(一)政务环境进一步优化。近年来,我们不断强化软环境建设,组织开展“庸、懒、散、奢”等专项整治,实施政府绩效考评,干部队伍作风建设和能力建设不断改进和加强。积极推进政风、行风建设,年均受理省“民心网”、“96123”市民服务热线等群众诉求3000件以上,办结率 100%。富有成效地开展了“双进双解,双推双促”系列活动,实施区级领导联系重点项目实名推进制,在全市首创“集中受理”新型审批服务,削减行政审批事项42项,有力促进了项目建设和企业发展。认真贯彻落实廉洁自律各项规定,干部队伍从政行为得到进一步规范。
(二)全力做好民事纠纷调处工作。今年,全区各级调解组织共排查矛盾纠纷1572件,调处了经济转型期影响社会稳定、民生发展的相关热点、难点纠纷352件。调处成功1525件,成功率达到了97%,其中有效预防民转刑案件6件,诉讼案件41件、群体访案件3件和家庭暴力案件7件。
(三)依法办理行政复议案件。我们认真贯彻执行《行政复议法》和《行政复议法实施条例》,坚持“以人为本、复议为民”,充分发挥行政复议在化解行政争议方面的主渠道作用,今年,全区共受理行政复议案件2件。
(四)信访制度完善,化解质量好。探索社会管理新模式,完善信访代理工作,积极化解信访积案、矛盾纠纷,较好地解决了大观苑三期超期安置等一批沉积多年的历史遗留问题。全年共接待群众来访2019案次、4078人次;办理群众来信524件,结案率100%。息访62件;受理各类电话投诉、网络投诉、纠风案件3459件,办结率100%,按时反馈率100%,群众满意率98%。全区信访形势继续保持良好稳定局面。
四、加强培训,积极应对行政诉讼案件
(一)加强执法人员培训。为加强行政执法队伍建设,全面提高我区行政执法人员的基本素质,打造一流行政执法队伍。今年,我们根据年初制定的计划,先后举办了两期大型执法人员培训班,第一期主要针对各行政主体单位的主管领导,由市政府法制办何处长和辽宁省行政学院教授讲授依法行政相关理论知识,通过培训,提高了领导干部依法行政意识,推动了法制和服务型政府建设;第二期主要针对各行政主体单位从事行政复议应诉人员,提高其行政复议和应诉能力水平。
(二)积极应对行政诉讼案件。今年以来,我办共接到行政诉讼案件29件,其中征收类诉讼案件26件,其他类型案件3件。为更好的处理这些案件,我们不断创新行政应诉工作方式,探索行政应诉案件协调机制。
一是规范了区政府行政应诉案件的委托代理,明确区政府的'行政应诉案件,必须由直接责任单位委托专人参与案件始终。对于重大疑难案件,由区政府委托律师团进行诉讼。政府法制办同时出台了《大东区政府行政应诉规则》,要求每个案件的委托代理人必须及时、全面、规范地整理、收集作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料,分析、研究争议焦点,认真起草答辩状等法律文书,依法提出应诉意见及其他处理意见,按照法律规定的时限和要求提交法院。
二是探索建立了行政诉讼案件协调机制、行政机关自我纠错机制工作模式。在行政应诉案件的办理中,区政府法制办经审查,初步发现具体行政行为存在违法或者瑕疵的,区政府法制办协调具体行政行为作出机关进行自我纠错,同时对于可以以和解、调解方式解决的行政纠纷,我们积极配合法院,协调具体行政行为作出部门做好行政纠纷的化解工作,通过协调达到案结事了的效果,也促进了官民和谐,维护了政府依法行政的良好形象。
五、注重实效,强化行政监督管理
(一)自觉接受人大、政协、司法监督。今年,我们自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督,坚持重大事项向人大报告、向政协通报。从人大代表、政协委员和社会各界人士中聘请特邀监察员,对行政执法和行风建设进行监督。认真听取人大代表、政协委员在改进政府工作、推动科学决策方面的意见和建议,不断加强建议、提案办理规范性,全年办理市区人大代表建议、政协委员提案共346件,见面率、办复率100%,满意率达到96%以上。