监察建议整改工作方案一
一、推进部门预算改革，切实保证预算统编
传统的预算管理方式，一年一定，一定一年，造成一些部门热衷于跑关系、争资金，容易滋生不廉洁行为。因此，我们通过参与预算编制，规范程序，细化内容，加强约束，切实做到了“双百”：推行财政综合预算的部门达到，纳入预算单位的资金解缴率。
一是编制范围上突出“广”。通过规范的“项目管理”方式，进一步细化机构经费预算编制，审核和编制专项支出预算。为科学界定编制范围，区监察局会同财政等部门，认真组织资产清核、专项审计等工作，逐一“过堂”，盘清家底，规范财政供给范围，杜绝了“会哭的孩子多吃奶”、“肉烂在锅里”等现象。
二是编制内容上突出“细”。细化预算是部门预算编制工作的关键。我们从预算起始环节抓起，坚持人员经费标准化，公用经费定额化，项目经费统筹化，彻底改变了过去“基数加增长”、“资金按系统切大片”等预算编制方法。
三是预算执行上突出“硬”。为确保预算严肃性，近几年，我们每年都对部门预算执行情况进行专项执法检查，针对存在的问题，督促整改，建章健制，加强管理。同时，在深入调研的基础上，会同相关部门制定相关制度，明确纪律规定，要求各部门必须严格按批复的预算执行，切实做到先有预算、后有支出。
二、强化会计集中核算工作，切实保证会计统配
一是抓运作。协助主管部门成立全区会计核算中心。每个单位的资金入账、报销、取现等都在“中心”办理。
二是抓协调。会计集中核算是财政主管部门的一项主要业务工作，我们注意摆正位置，既组织协调，又不包办代替，充分发挥财政部门牵头主抓的作用。一方面，组织相关部门深入调研，充分酝酿，科学论证，不断完善实施方案，积极争取区委、区政府的支持。另一方面，发挥职能作用，为财政部门的具体落实创造良好条件。如对一些进展迟缓的单位，区纪委领导找该单位主要领导进行专门谈话，要求按规定时间纳入，确保改革工作顺利进行。在招考会计集中核算中心的人员问题上，我们态度十分明确，决不降低标准搞照顾，会计人员全部公开招考上岗。
三是抓规范。实行会计集中核算，如果不加强对核算中心自身的监督和管理，可能会出现变分散腐败为集中腐败的现象。因此，我们针对会计集中核算运行中遇到的实际情况，注重从制度建设入手，及时认真督促和配合财政部门根据党风廉政建设和反腐败要求，结合实际，制定了《中心操作指南》、《经费报销审核程序》、《中心工作纪律》等多项制度，完善一整套内部监督制约机制，接受社会监督。
四是抓巩固。规范的运作流程离不开纪检监察机关的全程介入、全程监督。通过中心的远程监控终端，监察、审计等部门在线审核和监督各单位资金收支的全过程，资金往来笔笔可查，一目了然，及时发现和制止违规操作。同时，加大执纪力度，××年来，我们查办了起“小金库”案件，发挥了震慑作用。
三、监督政府采购行为，切实保证采购统办
紧扣政府采购的四个主要环节，改进方法，加大力度，推动工作深入开展，促进工作有效落实。
⒈强化计划编制环节的监督。一是监督采购计划的全面性。实行“由下到上”与“由上到下”相结合的方式，详细分解和核实行政事业单位会议、修缮、工程项目、设备购置和其他一些专项经费的安排。二是监督采购计划的合理性。对进入采购计划内的商品，所购标准严格实行“一条线标准”，切实做到采购计划适时、实用、有效。三是监督采购计划的有效性。对已确定的采购计划，我们督促有关单位不折不扣严格执行。去年我们对区某部门瞒报采购计划，擅自购买电脑的违规行为发出了《限期整改通知书》，并对该部门负责人予以诫勉谈话。
⒉强化对供应商准入环节的监督。在实施政府采购的初期，我们就通过公开招标的`方式，对全区行政机关、事业单位的机动车辆实行了定点维修、定点加油、定点保险。在此基础上，制定了供应商资格审查、资格年检、“黑名单”等制度，有效保证了供应商的总体质量。
⒊强化对招投标环节的监督。我区于年制定了《政府采购实施办法》。区纪委、监察局也制定了相应规定。明确要求区财政局要定期向区纪委、监察局通报采购机关在招标投标中履行职能的情况。对重要的招投标活动，纪检监察机关全过程参与监督，发现问题及时予以纠正和处理。这些措施的实施，有效把住了政府采购的“公平关”，招标人满意、供应商满意、政府有关单位满意。
⒋强化对资金运行环节的监督。抓住采购、验收、付款等三个环节，健全财政部门、采购中心和委托采购单位之间的相互制约机制。推行“三单操作规程”，即用《政府采购申请单》解决“买不买”的问题，进一步明确财政部门的责权；用《政府采购通知单》解决“怎么买”的问题，进一步明确政府采购中心的责权；用《政府采购物资验收单》解决采购物资“行不行”的问题，进一步明确委托单位的责权。“三单法”的实施，环环相扣，相互制约。在此基础上，我们再通过加强督促检查、受理群众举报等方式实施再监督，确保这种相互制衡机制正常运转。
四、实行奖金补贴统一发放，切实保证国库统付
一是规范运作机制。取消各部门自定、自筹和发放的各种奖金、补贴项目，简化为季度奖金、市区目标奖、综合考核奖等三项，统一科目，明确标准，对号入座。
二是深化激励机制。通过抓考勤、抓考绩、抓兑现，切实做到统发工作与目标管理挂钩，与遵纪守法情况挂钩，与岗位特点挂钩，逐步形成“干多干少有区别，干好干坏不一样”的激励机制。结合机关作风评议，根据群众评判的结果排定名次，兑现奖惩。
三是完善保障机制。建立健全分工负责、核查审批、逐级督查及责任追究等多项制度，明确要求，严格纪律。加大检查力度，充分运用经济处罚、组织处理、纪律处分等手段，切实做到以查促教、以查促改、以查促管。
从近三年的实践看，统一发放奖金补贴，从根本上遏制住了“三乱”的源头，切断了“小金库”的财路，也优化了投资环境。据抽样调查，投资者对我区投资环境的认同率同比上升近个百分点，认为“三乱”现象得到有效遏制的超过了。
五、积极开展职务消费货币化改革，切实保证招待统支
一是核定基数。认真审计、核定试点单位―三年招待费实际支出情况，按前年消费水平平均值核减的幅度，确定职务消费基数。
二是明确标准。单位职务消费总额分为公共消费与个人包干费用两个部分。综合考虑以前基数、分工情况等因素，确定岗位的年度职务消费标准，兑现到岗，包干到人。
监察建议整改工作方案二
一、按照职责分工，认真开展自查自纠
1、流域各乡镇（区）、县直相关部门要根据职责分工，对年以来实施养殖业污染整治、工业污染整治、生活垃圾污水处理、饮用水源保护等在内的综合整治各项任务的完成情况进行自查自纠，着重对照文下达的流域综合整治任务，计划未完成或今年流域环境整治全面检查发现的问题未按时整改到位的，进行认真分析原因，提出具体措施、整改时限和责任主体，形成自查报告，并于11月20日前分别报县监察局、流域整治办（设在县环保局）。
2、县环保、经贸、国土资源、建设、农业、林业、水利等部门要认真对照环境保护“一岗双责”的.有关要求，自查本部门的履职情况，实事求是地针对问题提出切实可行的整改措施。同时，从本部门职责出发，对各乡镇（区）落实重点流域水环境综合整治任务情况进行评价，并形成评价报告，于11月20日前分别报县监察局、流域整治办。
3、11月下旬，县将组织环保、监察等部门对各乡镇（区）及县直职能部门落实九龙江流域水环境综合整治任务的完成情况以及履行环境保护“一岗双责”情况进行监督检查，并由县环保局汇总后起草自查情况报告，审核后于12月5日前报市监察局。
二、突出检点，精心组织专项监察
1、按照分级监察的原则，在12月上旬由县监察局牵头，组织开展对各乡镇（区）及县直职能部门落实重点流域水环境整治情况以及履行环境保护“一岗双责”情况进行督查，检点内容：流域各乡镇（区）自查工作情况、整改工作情况以及辖区交界断面、入干流支流断面水质状况；县直各职能部门自查工作情况、整改工作情况，以及对各乡镇（区）落实整改任务的指导和监督情况。针对检查中发现的问题，督促落实整改措施，并形成督查报告，于12月10日前报市监察局和县政府。同时，要认真做好相关准备工作，迎接12月中旬市监察局对我县重点流域水环境整治方面履职情况以及整治任务完成情况的监督检查。
2、在实施专项监察过程中，县监察局要认真梳理自查自纠、重点督查中发现的问题，并根据情况需要，在报县政府批准后，依法作出监察决定或提出监察建议。20xx年月日前，流域各乡镇（区）及县直职能部门对监察决定或监察建议所提的问题，要认真制订整改计划，明确整改的内容、目标、时限、责任人，并采取有效措施保证整改效果。
3、20xx年月15日前，县监察局要形成专项监察情况报告报市监察局及县政府。
监察建议整改工作方案三
（一）加强领导，明确责任
县环保局高度重视，加强领导，明确责任。切实落实网格化环境监管责任，加强对环境监管责任落实的督查，形成工作合力。认真研究制定本级环境监察工作计划，按时上报备案，并分别与6月30日前、12月31日前报送半年、年度环境监察工作总结。
（二）突出重点，全面监察
紧紧围绕环境监察机构职责，组织开展好全县环境保护各项重点工作，将环境监察执法与贯彻环境法律法规相结合，合理安排好环境监察工作，达到监察内容无遗漏，监察对象无死角，监察频次有保证，全面实现年度监察工作目标。
（三）严格执法，协调联动
加大执法力度和督导力度，充分发挥12369环境举报热线、环境义务监督员等作用，坚决遏制环境违法违规高发频发态势，逐步建设适应新常态的'环境监管执法体制机制。对偷排偷放、屡查屡犯的违法企业，要依法停产关闭；对涉嫌环境犯罪的，移交司法机关追究刑事责任，注重协调联动，健全与公安司法机关的协作机制。
（四）廉洁执法，规范履职
加强执法队伍作风建设，开展严格执法、文明执法、廉洁执法活动，制定环境监察文明执法行为规范，完善长效机制，规范执法行为，充分利用调度、督查、稽查等方式，严厉查处有令不行、有禁不止等违规行为。
监察建议整改工作方案四
按照《环保法》和省政府办公厅及市局《通知》要求，进一步推进网格化环境监管体系建设及运行机制，建立和完善污染源日常监管“双随机”抽查制度，创新监管模式，严惩各类违法排污行为，不断规范全县环境监察工作程序和工作标准，切实提高环境监察整体工作水平。
（一）强化监管，加大环境执法力度
1.落实网格化环境监管责任。结合日常监督检查，督导各级网格按要求履行工作职责，落实环境监管责任，继续推进企业自律体系建设；对存在的环境问题及时责令整改并通报批评，情节严重的依法依纪追究责任。
2.督促重点环境问题整改。对中央环保督察组交办的25件问题，要逐乡（镇、部门）逐人逐件落实责任，明确具体责任单位和责任人员，确保查处到位，杜绝反弹。对问题集中的乡（镇）公开约谈、挂牌督办，做到“件件责任清，反弹必追责”。
3.违法违规建设项目调查取证。按照“完善一批、规范一批、淘汰一批”的原则，巩固环保大检查工作成果。20xx年3月31日前完成环保违法违规建设项目立案前的调查取证；报请县政府组织各乡（镇）开展环保大检查“回头看”工作。
4.污染源日常监管“双随机”抽查。按照环保部及省厅要求，制定本级污染源日常监管“双随机”抽查方案并组织实施，及时将检查结果录入__省污染源日常监管“双随机”抽查系统。继续完善动态数据，定期更新。
5.专家排查环境风险隐患。聘请省、市环保专家，定期深入企业单位或区域开展专业化、科学化、规范化的环境风险隐患排查，通过查大隐患、查深层次隐患，早发现，早整治，有效防止污染事件的发生，确保全县环境安全。
6.大气污染防治督导检查。配合县政府开展综合环境整治行动；重污染天气预警措施启动期间配合相关部门督导应急措施响应情况。
7.“利剑斩污”专项行动。联合县公安局、县检察院、县法院等部门开展“利剑斩污”专项行动，对环境违法行为形成震慑。一、二季度开展，工作完成后的第一周内进行工作情况总结。
8.生态监察执法。检查饮用水源地、引黄济淀沿线排污企业污染治理设施运行情况，以及生态环境安全现场监察开展情况，严厉打击破坏生态环境违法行为。6月20日、12月20日前形成书面总结。
（二）完善机制，提升环境执法水平
9.开展环境执法后督察。对环境行政命令及行政处罚执行情况、对现场监察存在环境问题的排污单位整改措施落实情况等实施后督察。6月20日、12月20日前形成书面总结。
10.执法培训。按照省厅、市局要求，组织本年度全省环境监察（稽查）岗位培训参训工作，全面提升我县环境执法人员素质和能力水平。
（三）创新思路，拓宽环境执法领域
11.阶段性环境执法突出重点。一、四季度重点查处涉气污染源，二、三季度重点查处涉水污染源。对上级交办、媒体关注、群众反映强烈的'环境问题和污染企业进行现场调查。对环境违法行为提出行政处罚建议。
12.强化环境行政执法与刑事司法协调联动。在全县推行环境违法案件办理、侦察、司法联合联动，开通我县环境行政执法与刑事司法“直通车”，形成环境保护合力。
13.加强环境信息公开。按要求及时公开案件查处、群众、重点环境问题的查处进度和结果。
14.落实京、津、冀环境执法联动机制。解决跨区域、流域环境污染问题和保障国家重大政治活动期间空气质量安全，落实京津冀环境执法联动机制。
（一）制定年度环境监察工作计划。根据环境监察机构工作职责及全县年度工作任务，结合本辖区环保工作任务，制定环境监察工作年度计划，并组织实施，同时上报市环保局和同级行政监察部门备案。
（二）完成环保部、省环保厅、市环保局、县政府新下达任务。对环保部、省环保厅、市环保局和县政府新下达的工作任务，县环保局将及时下达补充计划，并提出贯彻落实要求。
（三）严格执行《监察任务通知书》。对临时性的监察任务，县环保局将以《监察任务通知书》的形式，向各监察中队明确监察内容、对象、目标、时限等。
监察建议整改工作方案五
企业效能监察是指企业纪检监察部门在企业负责人的领导下，依据国家法律法规和企业内部规章制度，对企业内部管理人员履行职责效能的监察活动。它主要是以提高企业经营管理工作效率、增加企业经济效益和社会效益为目的，重点针对经营管理过程中出现或可能出现的影响企业效能的主要问题，对监察对象履行职责的情况进行的监督检查。加强企业效能监察工作，要紧紧围绕企业生产经营管理重点领域和关键环节，强化机制建设，强化部门联动，强化问题整改，不断增强效能监察实效，促进企业管理水平提升。
一、切实加强效能监察机制建设
加强企业效能监察工作，提高效能监察执行力度，企业领导层重视是关键，完善效能监察工作机制是保证。因此，要从效能监察工作规范化、制度化入手，健全效能监察工作机制，狠抓效能监察措施落实，确保企业效能监察工作形成规范、良性发展秩序。
完善组织机制，确保规范运行。要坚持把效能监察工作作为企业一把手工程，纳入企业全年工作计划，做到与生产经营工作同部署、同检查、同考核、同评比、同奖惩。企业党政主要领导要定期听取效能监察工作汇报，要结合单位工作计划及工作调整及时更新、增强效能监察领导力量，确保企业效能监察工作与企业生产经营管理同步、同效。
完善责任机制，确保措施落实。要抓住效能监察责任落实这一关键环节，明确效能监察工作任务，落实效能监察责任分工，严格效能监察责任考核，促进各项具体措施落实。要全面推行效能监察项目责任制，保证企业相关部门各司其职、各负其责、规范有序、运行顺畅。
完善督导机制，确保工作实效。要加强效能监察项目的立项指导，注重立项调研和培训，适时提出项目可行性参考意见。要加强与立项单位共同分析、相互探讨，教方法、传经验、定措施，确保立项项目切实可行、方案配套、真出成效。同时，要严格效能监察考核，通过采取现场检查、专业评价和综合评定等方式方法，每季度对企业各部门、各单位效能监察工作进行量化考核，考核结果要与季度奖惩、年度评先树优相挂钩，以增强部门、单位开展效能监察工作的积极性、主动性。
二、切实发挥效能监察部门联动作用
效能监察工作是一项涉及多方面、多领域的综合性工作，必须依靠企业各个部门的力量才能取得实效。要注重营造大联合、大协作工作局面，采取监督部门联动、业务部门联合，确保权力在监督中行使，业务在阳光下操作，在优势互补中推进效能监察项目的有效实施。
整合监督资源，形成监督合力。要立足整合纪检监察、审计、合同、定额等有效监督资源，建立监督部门信息共享机制，各监督部门定期参加企业效能监察工作例会，通报监督工作情况，加强对问题的研究处理，特别是对发现的重要问题，要组织监督部门迅速跟进、督促整改。同时，要坚持项目立项监察与专项审计同步展开，以充分发挥监督部门在业务领域内的专业监督职能。如针对重要物资采购和使用管理中存在的挂靠结算、抽检力度不够等问题，监察、审计等部门要从计划提报、入库配送、质量检验、结算等环节加大现场检查和数据核对力度，确保各环节实现有效监控，堵塞漏洞。在开展合同管理效能监察项目时，要充分利用合同风险审计结果，切入合同管理关键环节查找问题、制定整改措施，加强合同签订审查、合同履行验收管理，规范合同管理流程，促进工作程序规范。
发挥业务优势，融入日常管理。要注重发挥监察部门牵头作用和业务部门职能作用，积极推进效能监察工作融入企业日常管理、融入生产经营。要明确业务主管部门是日常监督的主体，督促业务主管部门协助制定实施方案。企业监察部门要主动牵头组织各相关部门按业务分工，落实效能监察职能和任务，共同参与、联合攻关、互动结合，将部门业务优势转化为效能监察的整体优势。如在设备管理效能监察工作中，监察部门要牵头联合设备部门共同制定实施方案，审计、经营、财务等部门要分别制定分项检查细则，共同组织专项检查，了解掌握设备管理现状、资产归属情况及维修费用管理状况，真正实现效能监察信息互通、力量互补、职能联动，确保效能监察项目取得实效。
三、切实强化效能监察问题整改成效
问题整改落实是企业效能监察工作取得成效的关键。要强化问题跟踪回访和责任追究，注重监察建设落实，增强监督效果。
化项目节点，强化问题查找。要实行监察项目节点式管理，强化监察项目内容分解，明确具体监察环节和监察点，落实责任部门，精心设计检查模板，用菜单式表格对检查内容进行细化，确保重点内容监督受控。要从制度规范性、程序合规性等方面入手，采取资料与现场相结合的方式，分专业、分环节组织逐点对照检查，做到有的放矢。如在对外项目管理效能监察过程中，要将市场准入、招投标、合同签订、合同结算、制度建设等作为监察环节，每个专业组负责对照所属环节的监察点进行检查，发现违规操作要及时督导进行现场或限期整改。
细化过程监督，突出监察重点。要把问题整改作为效能监察的关键环节，坚持问题跟踪回访和责任追究，对回访中发现的问题，坚持“问题未整改不放过、责任人未处理不放过、损失未挽回不放过、制度未完善不放过”的原则，加大对各级管理人员履职行为、监察建议落实整改、规章制度执行情况等的.监督检查，努力提高执行力，防止“有令不行、有禁不止”，制度与执行“两张皮”现象。同时，突出效能监察重点，采取效能监察、三务公开、专项审计、项目巡视等多种手段，重点加强企业物资采购、招投标、合同、生产经营管理方面的监督，使企业项目始终处于可控、在控与受控状态。尤其是在企业工程建设过程中，要对工程项目实施专项监察，在解决突出问题、建立长效机制和提高工程建设管理水平上下功夫，做到“问题排查不到位不放过，问题解剖不透不放过，整改措施和长效机制不建立不放过”，不断规范工程项目决策和招投标管理行为。
细化整改落实，强化责任追究。企业效能监察部门要认真汇总检查情况，形成检查报告，提出整改意见，下发建议书，明确整改责任、时限和措施，将整改任务分解到部门，落实到个人，强化整改落实阶段的检查督导。对一般操作失落性问题，要做到问题现场指导、原因现场调查、措施现场制定。对制度机制性问题，要及时组织业务部门共同分析问题存在根源，研究解决方案，确保完成一个项目、完善一批制度、规范一个领域。对未采纳监察建议、拖延整改时间、工作弄虚作假和整改不到位的单位和责任人，要区分不同情况进行责任追究，有效防止有令不行、有禁不止现象的发生，确保效能监察工作实效。
总之，效能监察工作既要充分发挥自身的组织协调作用，又要充分发挥业务职能部门的专业优势，形成效能监察工作整体合力，推动效能监察工作不断取得新的成效。
参考文献：
[1]谷峰.胜利油田提升效能监察效果问题研究.胜利油田纪检监察理论研究成果汇编
